◆本報記者周雁凌 季英德
見習記者桑志朋
“到2020年，將現狀淺層地下水超采量全部壓減，深層承壓水超采量壓減50%，全省淺層超采區面積逐步減少。”這是記者近日從山東省政府舉行的新聞發布會上了解到的全省地下水超采區綜合整治目標。
作為全國落實最嚴格水資源管理制度的試點省份，山東省建立了地下水超采區綜合整治工作推進聯席會議制度，對超采區各市縣逐級下達年度地下水開采量控制指標，實現“控采限量”。
超采加劇生態環境壓力
山東省是一個水資源嚴重短缺的省份，地下水一直是全省重要的供水水源，對保障經濟社會持續健康發展發揮了不可替代的作用。
長期以來，地下水開采量都超過100億立方米。《山東省水資源公報》顯示，近15年（2001~2015年）全省年均開采地下水量101.38億立方米，平均占總供水量的45.2%。
山東省水利廳副廳長王祖利告訴記者，隨著超采區地下水位的不斷下降，致使淺層地下含水層厚度相應減少，導致單井出水量減少、抽水成本大幅度提高。
在魯西北平原廣大地區，深層承壓地下淡水受到隔水層及地下咸水體的阻隔，開采后得不到有效補給，造成地下水位持續大幅下降，引發地面沉降、塌陷和裂縫等地質災害。
此外，由于地下水超采，沿海地區海咸水大面積入侵，致使水質惡化；地下水超采還造成了濕地萎縮、湖面干涸、地下水污染加劇等危害。
建立水位預警機制
結合全省地下水超采現狀以及國民經濟和社會發展需求等，山東省出臺了《山東省地下水超采區綜合整治實施方案》，通過實施控采限量、節水壓減、水源置換、修復補源，進行地下水超采區治理。
圍繞控采限量，山東省實行區域地下水開發利用總量與水位雙調控制度，健全完善省市縣三級用水總量控制指標體系，分年度逐級下達地下水開發利用總量控制指標。建立地下水水位預警管理機制，對50個重點地下水水源地分別劃定地下水位黃、橙、紅警戒線。
除了源頭把控，山東省在建設項目水資源論證和取水許可審批管理上也下了一番功夫。
據王祖利介紹，對取用地下水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取用地下水。
記者了解到，節水壓減也是地下水超采區綜合治理的重要一環。山東省提出，到2025年，將深層承壓水超采量全部壓減，全省淺層地下水超采區基本消除，部分深層承壓水超采區水位有所回升，地下水生態得到改善，在平水年份基本實現全省地下水采補平衡。
農業是用水“大戶”，發展節水農業在節水壓減過程中起到重要作用。“全省積極推廣高效節水灌溉示范工程，截至2016年11月底，發展節水灌溉面積298萬畝。”王祖利表示。
同時，山東省積極調整農業種植結構和布局，適當減少用水量較大的農作物種植面積，改種耐旱作物和生態樹種。
據了解，德州、聊城、濱州三市調整種植結構面積30萬畝，壓減地下水超采量1800萬立方米。
推進非常規水利用
在治理地下水超采區過程中，山東省不斷推進非常規水資源利用，置換地下水量。
“實施非常規水資源的利用，不僅可以補充地表水、地下水等資源的不足，還可以優化供水機構，提高水資源優化配置水平和供水保證率，減少污廢水的排放，保護和改善生態環境。”山東省水利廳總工程師徐希進告訴記者：“今后，山東省將從加快雨洪資源利用工程建設、鼓勵再生水回用、提高礦坑水利用程度、推動海水利用等方面做好文章，推進非常規水資源的利用。”
以雨洪資源利用工程建設為例，山東將實施8座水庫增容工程，可置換地下水量3100.3萬立方米。
實行最嚴格水資源管理
在實行地下水超采區綜合治理的同時，山東省還通過實施最嚴格水資源管理制度，不斷強化地下水資源的管理和保護。
作為全國落實最嚴格水資源管理制度的試點省份，山東省形成了省市縣三級地下水開發利用總量控制目標體系。2016年年初，全省確定了商河、桓臺等6個縣（市、區）為綜合整治重點縣，各設區市將治理任務分年度、分區域層層落實。
目前，6個重點縣全部編制實施了轄區地下水超采綜合整治方案，明確了整治總目標、年度任務。
徐希進透露，自2001年到2015年，山東省地下水開采量總體上呈現逐年減少的趨勢。
來源：中國環境報
