◆本報記者周雁凌 季英德 王學鵬
“您好，我們是山東省棗莊市環境監察支隊執法人員，現對你廠進行檢查，請予配合。”在濰焦集團薛城能源有限公司門前，兩名環境執法人員打開執法記錄儀，向門衛出示執法證，說明來意后隨即進廠……
山東省環保廳近日召開全省“環境執法大練兵”現場觀摩視頻會議，省、市、縣三級環境執法人員4300余人，通過遠程視頻系統共同觀看化工、焦化、污水處理廠等重點行業污染源現場執法短片。
山東省環保廳副廳長姚云輝在會上指出：“全省環保系統要理清環境執法監管工作存在的問題，找準差距，借勢發力，運用好執法大練兵這個平臺，將大練兵工作與日常工作、與落實年度環境執法監管要點、與迎接中央環保督察工作相結合，推動各項工作開展。”
實戰練兵，提高執法水平和工作效率
按照環境保護部統一部署，山東省自今年9月開始在全省環保系統組織開展“環境執法大練兵”活動。山東省環保廳專門印發了《山東省“環境執法大練兵”方案》，并成立了由廳長王安德任組長，廳有關處室、單位主要負責人為成員的大練兵活動領導小組，建立起工作機制，明確了職責分工。
大練兵活動內容包括：嚴格依法依規開展各項環境執法工作，通過完善工作制度和執法監督機制，不斷推進執法規范化；加大對環境違法案件的查處力度，嚴厲打擊各類環境違法行為；牢固樹立執法為民、文明執法的理念，維護群眾環境權益和執法對象的合法權益；注重提升執法人員工作能力，培養基層執法人員熟練掌握現場監察執法要點，熟悉環境執法程序和各類文書制作，規范運用環境保護法律法規，提高執法水平和工作效率。
山東省環保廳要求各級環保部門把大練兵作為環境執法工作的重要內容，發動各級所有在崗環境執法人員參與，全面營造“比學趕幫超”的工作氛圍，調動各級環境執法人員學習基礎知識、研究執法技能、提高個人素質和執法能力的積極性和主動性，將大練兵充分融合到污染源日常監管、專項檢查、群眾舉報或媒體反映環境違法案件查處等當前執法工作中，通過依法、嚴格、規范的執法，實現練兵目標。
記者從山東省制定的《環境執法大練兵先進集體評選細則》上看到，除了環境保護部設定的評選指標外，還增加了“環境監察技術比武”“環境監察現場執法觀摩活動”和“移動執法建設”3項參考指標，經過基礎指標、一票否決指標以及發表文章數量評比后，以此3項指標進行進一步比較。
山東環保廳還在官方網站“山東環境”顯著位置開設了“環境執法大練兵”窗口，建立活動聯絡微信群，并充分利用信息簡報、報刊等渠道，及時調度、總結活動進展情況，加大大練兵活動宣傳力度。
對大練兵期間各地執法工作的數量、質量和成效，山東省環保廳將對各地活動情況進行評估，對表現突出的集體和個人進行通報表揚。
精準練兵，開展重點行業現場執法觀摩
為提升現場執法檢查規范化水平，山東省環境監察總隊組織各市選取焦化、鋼鐵、燃煤電廠、精細化工、污水處理廠等15個重點行業企業，積極開展現場執法觀摩活動，編制污染源現場檢查操作規范并拍攝現場執法觀摩片。
通過對重點行業企業生產設施進行全面調查，查找水、氣、固廢等各類產污節點；對照產污節點檢查污染物收集及處理設施，摸清處理能力和實際處理量；掌握各類污染物實際排放情況，了解污染因子是否能夠達標，固廢貯存場所是否規范，轉移處置是否符合要求等。在此基礎上，固化現場檢查工作流程，明確每一個環節檢查要點。
山東省環境監察總隊總隊長齊鑫山告訴記者：“現場執法觀摩片具有形象化和通俗易懂的特點，生產工藝、控制參數、排污節點、治理工藝及運行要求一目了然，屬于手把手現場教學，也是提高環境監察職業化水平的有效方式。”
在大練兵活動中，山東省17市環保部門突出地方特色，結合污染源日常監管、專項檢查等當前執法工作，以學助練，以查促練，切實提升環境執法監管水平。
棗莊市環保局堅持每周一開展環境監察講堂、執法案例剖析會和技術交流會，定期組織執法人員集中學習重點行業產排污特點、污水廢氣處理工藝流程等業務技能，加強執法人員全方位、立體化鍛煉，不斷提高執法水平和工作效率。
泰安市環保局著力加強與司法部門的執法配合，與公安部門在市環保局設立了“公安環保聯勤聯動”執法辦公室，將環境自動監測監控接入公安部門信息系統，完善了聯席會議、聯動執法、案件移送等多項制度。同時，與泰安市人民檢察院就加大環境犯罪打擊力度達成共識，有效實現了環保公安信息共享、行政處罰和刑事處罰無縫銜接。
同時，泰山區環保局將無人機操作列入了“環境執法大練兵”的活動科目，充分運用技術監控手段提升執法效率，進一步提升環境監管執法能力。
青島市組織開展了“大練兵夜查月”、“國慶節假日執法大練兵”、突出環境問題集中檢查和“貫徹《山東省大氣污染防治條例》執法宣傳周”等一系列專項執法行動，共出動執法人員2460人（次），現場檢查企業3200家（次），取締“十小”企業32家，查處環境違法行為187起，立案處罰1283.3萬元，罰款額較去年同期翻了近一番。
齊鑫山對記者說：“大練兵活動開展以來，全省已出動執法人員3.1萬余人（次），檢查企業1.47萬家（次），立案處罰890余件，罰款金額4200余萬元，停產治理企業160余家，取締‘土小’企業750余家，向公安等部門移交移送案件60余件，執法力度進一步加大。”
借勢發力，嚴厲打擊各類環境違法行為
結合“環境執法大練兵”活動，山東省環保廳要求強力推進執法監管重點工作。加快違規建設項目清理整頓，對于逾期完不成清理整頓任務的項目，按照省政府《關于印發山東省清理整頓環保違規建設項目工作方案的通知》要求，由當地政府責令停產。對完成清理整頓的項目，要持續跟進監管，防止再次出現違規。
山東省環保廳要求，積極推進“十小”企業取締，抽調管理、監測、監察等精干人員，全面做好排查、取締、驗收和取締建檔工作。
同時，加強危險廢物全過程規范化管理，堅持問題導向，抓緊摸清危險廢物和醫療廢物底數，盡快提升危廢處置能力。進一步加強與公安機關等的協作配合，不斷完善聯勤聯動工作機制，對涉危險廢物環境違法行為發現一起，打擊一起，保持對涉危險廢物環境違法行為的高壓態勢。
山東省將進一步完善污染源日常監管隨機抽查制度，建立污染源動態編碼清單，及時動態更新；強化網格化環境監管體系建設，建立基于網格的污染源清單，落實好網格化環境監管運行中的巡查、報告、處置、溝通、督察等工作機制，確保各級網格有效協調、高效運行。
山東省還將持續打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放作為重點，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢；繼續深化環境信息公開，加大典型案件公開力度，及時公開行政處罰信息、超標企業名單及處理情況、行政處罰文書等，充分發揮典型案件的震懾力。
來源：山東環境
