本報記者周雁凌 季英德濟南報道 山東省委、省政府日前印發《關于加快推進生態文明建設的實施方案》（以下簡稱《方案》），確定六大重點任務，提出到2020年，生態文明建設與全面建成小康社會同步走在全國前列。
明確提出六大重點任務
《方案》明確提出六大重點任務。
一是加快構筑國土空間開發新格局，發揮主體功能區作為國土空間開發保護的基礎作用，構建人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。
二是加快調整優化產業結構，大力發展戰略性新興產業和先進制造業，推動服務業轉型升級和跨越發展。
三是加快培育發展綠色產業，要加大節能環保產業的培育力度，大力發展綠色能源產業，大力發展生態農業。
四是加快轉變資源利用方式，加大節能推進力度，加強節能管控，支持循環經濟發展。
五是加快推進環境污染防治，狠抓大氣污染防治，2020年全省環境空氣質量要基本達標，比2010年改善50%左右。全面深化流域“治用保”治污體系，建立土壤污染防治體系，制定實施土壤污染防治行動計劃。
六是加快生態環境修復，實施山水林田湖生態保護和修復工程，改善生態環境質量。
加快形成生態文明制度體系
《方案》要求，要加大重點領域和關鍵環節的改革力度，加快形成生態文明制度體系。
一是編制實施山東省生態紅線區域保護規劃，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。要形成獎優罰劣的生態效益補償機制，建立橫向和流域生態保護補償制度。建立財政轉移支付機制，整合現有各類生態環保資金，加大重點生態功能區轉移支付力度。
二是完善政績考核方法，充分發揮科學發展綜合考核導向作用。加大對資源消耗、環境損害、生態效益等內容的考核力度，引導樹立正確的政績觀。根據區域主體功能定位，有針對性地實行差異化考核。實行領導干部自然資源資產和環境責任離任審計，強化審計結果運用。摸清自然資源資產現狀，編制資產負債表，建立資產數據檔案。
三是完善責任追究制度，嚴格落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》。對領導干部因決策部署不力、造成資源環境生態嚴重破壞的，一律記錄在案，實行終身追責。
《方案》確定，要建立領導干部干預執法活動的責任追究制度，確保監管機構開展行政執法的獨立性和權威性。建立行政執法與刑事司法“兩法銜接”平臺，依法科學劃分執法權限，整合執法主體，減少執法層級，杜絕有案不立、有案不移、以罰代刑現象。
強化市縣黨委政府責任
《方案》強調，生態文明建設是一項龐大的系統工程，各級黨委和政府要將其作為一項重大政治任務和戰略任務，加快健全生態文明建設領導體制和工作機制，積極探索、勇于創新，在建設美麗家園的進程中走在全國前列。
生態山東建設工作領導小組負責《方案》實施的統籌協調，研究確定生態文明建設的重大政策、體制機制創新、重大事項、重大工程建設等問題。省環保廳、省發展改革委要發揮好牽頭協調作用，省直有關部門要根據職能分工，完善工作措施，抓好工作落實。
《方案》要求，各市縣黨委和政府要對本地區生態文明建設負總責，建立相應的工作推進機制，有序推進《方案》落實。堅持分類指導，深入開展生態文明先行示范區建設，積極探索不同發展階段、資源環境稟賦、主體功能定位地區生態文明建設的有效模式。
來源：中國環境報
