| 泰興市長江邊傾倒數萬噸污泥兩年未整改還變本加厲 |
一、背景情況
第一輪中央環保督察期間，督察組收到多個反映泰興濱江污水處理廠違規堆放污泥的信訪舉報。由于堆放污泥之處就在長江干流岸邊，直接威脅長江水質安全；加之濱江污水處理廠接納大量化工企業廢水，污泥成分復雜，應按危險廢物處理，環境風險十分突出。因此，當時作為重點案件轉辦地方整改。泰興市政府2016年8月反饋，污泥池已經停止使用，并公開承諾2016年11月底前啟動污泥規范化處置。
中央環保督察“回頭看”啟動后，本著對重點案件“盯住不放、一查到底”的要求，督察組人員再次深入現場摸排情況，發現當地黨委政府不重視，敷衍應對，態度消極。近兩年過去了，不僅沒有整改，堆存的污泥堆量還大幅增加，環境風險更為突出。
圖1 污泥池僅覆蓋塑料薄膜
二、存在問題
2018年6月9日，督察組對濱江污水處理廠堆放污泥的泰興市濱江鎮頭圩村暗訪發現，在頭圩村緊靠江堤東側，有兩個巨大的污泥堆積池，目測南側堆積池較大，面積接近足球場，北側的略小。
南池為水泥砌成，北池為土堤堆成，兩池堆放的污泥上面僅僅簡單覆蓋一層塑料薄膜，且多有破損。督察人員站在長江江堤上可以看到，西側不到100米就是長江的水線，而東側30米左右就是巨大的污泥堆積池，幾萬噸應納入危廢管理的污泥就這樣長期堆放在長江岸邊。
走到池邊，可以聞見陣陣惡臭。督察人員現場簡單測試顯示，北池中污水pH值達到11左右。現場可見滲濾液汩汩流出進入東側水塘，塘邊積水pH值約為9，污泥滲濾液已對周邊環境造成污染。
圖2 督察人員對污泥池積水檢測顯示，pH值達到11左右
隨后趕來的泰興市政府及相關部門的工作人員介紹，南池東側已清理出場地準備對所有污泥壓濾后運走，妥善處置。但是督察人員在現場沒有看到任何壓濾設備，為污泥壓濾設置的暫存池也還毫無蹤影。
督察人員在南池西側看到停著一臺小型挖掘機，幾十袋包裝好的污泥擺放在旁邊。泰興市工作人員介紹，正在將少量含水率較低的污泥裝袋，運到危廢儲存場所暫存，最終安全處置。但是從現場情況看，挖掘工作才剛剛開始。
圖3 污泥池邊停放的小型挖掘機
正當督察人員現場檢查時，一輛翻斗車開來，在北池西側大坑內傾倒一車泥漿后離走。這個坑沒有做任何防護措施，而且已經堆積了大量泥漿。
圖4 督察人員檢查時，一輛翻斗車開來傾倒泥漿
泰興市相關人員解釋說這是旁邊泰興市建筑材料三廠燒磚用的原料，為城市清淤后的污泥。督察人員現場檢測，污泥上浮水pH值為8，因此質疑其是否為河湖底泥，要求查看采泥現場。泰興市相關人員又表示，跟企業溝通后了解，這些泥是從蘇州拉過來的。
督察人員跟泰興市相關人員來到泰興市建筑材料三廠詢問，發現這家公司以土窯燒磚，本該列為淘汰類企業，現場檢查仍在生產，而且脫硫設施不正常運轉，脫硫池內未添加脫硫劑。督察人員等了半天，企業負責人也沒有出現。
三、敷衍整改
泰興市相關人員介紹，泰興濱江污水處理廠承接泰興工業園區大量化工廢水，按照2008年7月江蘇省環境保護廳《關于對泰興市濱江污水處理廠二期工程環境影響報告書的批復》（蘇環管〔2008〕165號），污水處理廠產生的污泥、格柵沉渣、沉砂等固體廢物都要送有危廢處理資質的單位處置。
但是濱江污水處理廠在2013年租賃泰興市建筑材料三廠在頭圩村的空地，未經任何部門批準，非法建設長寬高分別為70米、70米、4米的大池（南池），用來堆存大量污泥。
此堆積池裝滿后，又未經批準在其北側開挖大池（北池），繼續堆存。
圖5 污泥堆存現場觸目驚心
2016年中央環保督察組將該類群眾投訴作為重點案件轉辦，泰興市環保局對濱江污水處理廠下達行政處罰決定書（泰環罰字〔2016〕216號），認定當時污泥堆存量約2.3萬噸，均未采取防雨淋、防揚散、防流失等措施，現場散發異味。因此決定：限7日內規范設置工業固體廢物貯存場所，完善相應防范措施；罰款10萬元。
2016年8月16日提交的《泰州市第三十批次交辦信訪問題查處情況的報告》表示，濱江污水處理廠已停止污泥堆場的使用，從8月1日開始對原污泥暫存堆場鋪一層稻草，加蓋一層塑料薄膜，覆蓋一層泥土。11月底前啟動實施污泥的規范化處置，力爭在兩年內處置完畢。在處置過程中，如有堆場土壤受到影響，將與污泥一并處置。
然而，2016年中央環保督察后，泰州市人民政府沒有將該問題納入整改方案，泰州市中央環保督察信訪查處反饋報告中的承諾成為一紙空文。
兩年過去，泰興市不僅沒有按照承諾進行規范處置，而且放任濱江污水處理廠繼續非法傾倒污泥1萬多噸，致使污泥堆放量從中央環境保護督察期間的2.3萬噸增加到約4萬噸。
泰州及泰興兩級政府對督察整改敷衍塞責，而且變本加厲，對于違規堆存的污泥不聞不問，直至“回頭看”時整改仍無實質性開展。
來源：生態環境部
